北京市委、市政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，早在2011年，市政府就制定發(fā)布了《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。2012年，首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會成立，這是全國首個央地協(xié)作、區(qū)域協(xié)同的省級標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)調(diào)機制，開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新模式，被修訂實施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》在全國范圍推廣施行。經(jīng)北京市委財經(jīng)委員會第五次會議審議通過，今年1月7日，首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會印發(fā)《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱：《方案》），這是指導(dǎo)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計方案，為全國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)提供了北京經(jīng)驗。

 

　　實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略以來，北京市聚焦首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，因地制宜、與國際先進(jìn)水平對標(biāo)對表，已初步形成了具有首都特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1714項，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、服務(wù)等各個方面，建設(shè)高新技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等各類國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目359個，對全市各行各業(yè)科學(xué)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，樹立起具有全國影響力的標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。在減量發(fā)展方面，通過節(jié)能、低碳和循環(huán)經(jīng)濟兩個“百項”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，系統(tǒng)性推進(jìn)城市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我市能源利用效率位居省級地區(qū)首位、區(qū)域能源消耗強度和碳排放強度繼續(xù)保持國內(nèi)最優(yōu)水平、成為全國唯一連續(xù)12年超額完成年度節(jié)能目標(biāo)的省級地區(qū)切實提供支撐。在創(chuàng)新發(fā)展方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、集成電路、機器人、3D打印等重點領(lǐng)域，形成一批國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2018年度中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獲獎名單中，北京市和中央在京單位參與制定的39個項目分別獲得一、二、三等獎，占獲獎總數(shù)的66%。2019年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)和社團(tuán)共計創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)786項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)54項。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，在交通、物流、人力資源等10個領(lǐng)域發(fā)布實施52項京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)、旅游等領(lǐng)域取得區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作新突破。三地統(tǒng)一的綠色雪上運動場館評價標(biāo)準(zhǔn)為落實冬奧會“綠色辦奧”理念提供了技術(shù)保障。在綠色發(fā)展方面，圍繞大氣、水、固體廢物、土壤與污染場地等制定地方標(biāo)準(zhǔn)70項，形成了國內(nèi)最為嚴(yán)格的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，為促進(jìn)主要污染物排放總量減少、空氣質(zhì)量持續(xù)向好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供了技術(shù)保障。2019年全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四項主要污染物濃度均同比下降，實現(xiàn)歷史同期最低。在開放發(fā)展方面，建設(shè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、便利的投資和貿(mào)易環(huán)境。在京單位承擔(dān)ISO和IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處50家，占全國的54%，實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的程度顯著提高。在共享發(fā)展方面，建立了公共衛(wèi)生、人力資源服務(wù)等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。涉及治安、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等69項地方標(biāo)準(zhǔn)的公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系和覆蓋86個行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障70周年大慶安全舉辦發(fā)揮了積極作用。

 

　　北京市還積極開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作，僅以2019年對實施滿一年的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價結(jié)果為例，25個行業(yè)主管部門組織對212項地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評價，充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化對提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的支撐作用。在優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，《供熱管網(wǎng)改造技術(shù)規(guī)程》實施后，提升了整體管網(wǎng)輸送效率。據(jù)統(tǒng)計，2017-2018年北京市實施供熱管網(wǎng)改造工程項目共涉及959個小區(qū)，面積6843萬平方米，改造管線總長3989公里，節(jié)省燃?xì)饧s5865.43萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，節(jié)省電能約1026.45 萬千瓦時，節(jié)省水約16.42萬噸。《軌道交通聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)技術(shù)要求》實施后，引領(lǐng)北京地鐵自動售檢票系統(tǒng)票務(wù)服務(wù)功能升級，為手機訂票、刷手機二維碼乘車、電子定期票等新服務(wù)提供支撐，提高了乘客對北京地鐵票務(wù)服務(wù)滿意度。在提升城市應(yīng)急管理水平方面，《小型消防站建設(shè)規(guī)范》實施后，已建成小型消防站73個，配備執(zhí)勤車輛124輛，保證出警到場時間在5分鐘以內(nèi)，極大地縮短了應(yīng)急響應(yīng)時間，保證火災(zāi)損失降到最低。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《有機化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等多項標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)污染源顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放大幅降低。《村莊生活污水收集與處理技術(shù)規(guī)程》實施后，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施215座，節(jié)約新水1646萬噸，有效改善了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境，農(nóng)村居民獲得感和滿意度顯著提升。

 

　　《方案》圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展6大方面35項指標(biāo)，研究提出了推動首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系整體架構(gòu)。分為三個層級，一級為首都高質(zhì)量發(fā)展的六個方面。二級為城市發(fā)展總量控制、高精尖產(chǎn)業(yè)、城市精細(xì)化治理、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、高品質(zhì)人居生活等18個重點領(lǐng)域。三級為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉及接訴即辦、污染防治、“七有”“五性”民生建設(shè)、冬奧會籌辦保障等全市重點工作的67個具體標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　本市將由首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會牽頭，42個市級部門、16個區(qū)政府分工負(fù)責(zé)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，充分體現(xiàn)首都特色，充分激發(fā)市場活力，打造“北京標(biāo)準(zhǔn)”，并促進(jìn)主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國際，以此引領(lǐng)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。到“十四五”末將首都建設(shè)成為高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)區(qū)、城市規(guī)劃建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、生態(tài)治理綠色標(biāo)準(zhǔn)樣板區(qū)、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)友善區(qū)、民生保障標(biāo)準(zhǔn)模范區(qū)。