今年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱"新辦法"）,目前已正式實(shí)施。新辦法是對(duì)多年來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

    新辦法根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力、誠(chéng)信度和產(chǎn)品質(zhì)量情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)施"企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)"二維分類管理理念，按評(píng)定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，是根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，按照不同的企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同創(chuàng)新性地提出特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。

    新辦法強(qiáng)化了檢驗(yàn)和監(jiān)管科學(xué)有效結(jié)合，該辦法是60年來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管模式的一次重大改革，也是對(duì)近年來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。新辦法有如下突出特點(diǎn)：一是理清責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律；二是把重在對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)變?yōu)橹卦趯?duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不是"檢"出來(lái)的，而是生產(chǎn)出來(lái)的；三是"扶優(yōu)扶強(qiáng)",優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以享受更大的和更多的便利；四是引入產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，實(shí)施二維分類；五是注重引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，健全失信懲戒制度，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量自主管理的責(zé)任意識(shí)。新辦法在國(guó)際金融危機(jī)的背景下出臺(tái)，為北京地區(qū)外貿(mào)帶來(lái)了一股春風(fēng)。

    近年來(lái)，北京市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量、外商投資規(guī)模逐年增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)誠(chéng)信度、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，北京地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口批次迅速增長(zhǎng)與檢驗(yàn)監(jiān)管人員相對(duì)不足的矛盾日益突出。特別是在當(dāng)前面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革工作迫在眉睫。北京檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管中存在的一些工作方法、體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題。按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，結(jié)合北京局打造精品工程的目標(biāo)，深入思考，查找問(wèn)題和不足，分析原因，不斷改進(jìn)。借助三位一體綜合管理體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，將檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)逐漸向安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐轉(zhuǎn)移，不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，正確處理檢驗(yàn)檢疫把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系。結(jié)合北京地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際，堅(jiān)持不懈推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革工作，取得顯著成效。北京局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，對(duì)北京地區(qū)所有出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)全部實(shí)施了分類管理，建立了出口企業(yè)質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)；探索開展風(fēng)險(xiǎn)管理，制定了《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》；在檢驗(yàn)方式上，除一些高風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)產(chǎn)品，如鍋爐壓力容器、汽車、援外物資、心臟起搏器以外，逐步摒棄批批檢驗(yàn)的傳統(tǒng)做法，檢驗(yàn)和監(jiān)管相結(jié)合，并向監(jiān)管為重點(diǎn)過(guò)渡。檢驗(yàn)項(xiàng)目從傳統(tǒng)的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格向安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐轉(zhuǎn)移。檢驗(yàn)?zāi)Ｊ缴喜捎眠^(guò)程檢驗(yàn)、符合性評(píng)定、登記備案等多種模式并舉；此外，積極利用信息化手段，開發(fā)了"出口企業(yè)ERP數(shù)據(jù)采集監(jiān)管系統(tǒng)"等等。上述措施，很多屬于檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)開拓性舉措，體現(xiàn)了北京局在突破傳統(tǒng)束縛、銳意開拓創(chuàng)新方面展現(xiàn)的決心和勇氣。實(shí)踐證明，北京局檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革工作在解放生產(chǎn)力，減少和規(guī)避檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，提高把關(guān)水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管，將有限的檢驗(yàn)力量集中到重點(diǎn)敏感的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品等方面發(fā)揮著重要作用。

    新辦法發(fā)布以來(lái)，北京局成立了"一把手"任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由檢驗(yàn)監(jiān)管處等相關(guān)職能處室和各業(yè)務(wù)執(zhí)行部門參加的分類管理工作小組，從組織機(jī)構(gòu)上予以保障。加大分類管理宣傳力度，全員參與培訓(xùn)，做到"一把手"了解，主管局長(zhǎng)熟知，全體工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管人員熟練掌握和應(yīng)用新辦法。同時(shí)，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際，以新辦法和指南為依據(jù)，制定并完善了北京局的分類管理實(shí)施細(xì)則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作規(guī)范；成立專家組，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作；積極探索日常監(jiān)管工作新思路；加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，全面推進(jìn)新辦法在北京地區(qū)的宣傳貫徹和實(shí)施工作。